前 言

　　加快农产品批发市场建设，是加强农村基础设施建设，健全农村市场和服务体系的重要组成部分，是搞活农产品流通的重要平台和实现农业增效、农民增收的重要环节，对统筹城乡发展，带动农业和农村经济结构调整，发展现代农业，解决“三农”问题和建设社会主义新农村，具有十分重要的作用和意义。“十五”期间，昆明市进一步加强对全市重点农产品批发市场建设的引导和扶持，促进全市农产品批发市场协调健康发展。为全面贯彻党的十七届三中全会和中央、省委农村工作会议精神，认真落实市委九届四次、五次全会精神，坚持以“三化”化“三农”、带“三农”、服务“三农”，围绕把昆明打造成带动全省、辐射西南、沟通全国、面向东南亚和南亚的“农产品信息流通中心、农产品精深加工中心、农业博览会展中心、农业科技研发推广中心”的目标与定位，昆明市农业局近期对全市农产品大型批发市场开展了全面、深入的调研。

　　本次调研通过座谈、征询和实地考察等形式，初步了解和掌握目前昆明市大型农产品批发市场的基础建设、经营管理、服务功能等方面的情况，并在强化农产品批发市场的区域布局和政策引导的基础上，进一步明确今后昆明市农产品批发市场建设发展的重点，以资源促进整合、以市场引导产业，全面促进昆明市农产品批发市场的整体提升和产业群集的总体发展。

　　一、发展基础和现状

　　（一）发展基础

　　2008年全市农林牧渔业总产值175.2亿元，其中农业产值88.6亿元，畜牧业产值71.5亿元。夏粮收获面积157.4万亩，产量22.55万吨；大春粮食作物栽种面积225.67万亩，其中水稻种植66.1万亩，玉米91.66万亩，薯类、杂粮67.9万亩。蔬菜播种109万亩,总产量215万吨,实现外销量158万吨；花卉园艺种植10.7万亩，预计总产值19亿元，其中鲜切花种植8.52万亩, 产量36.6亿枝。

　　全市生猪存栏226.38万头，同比增长3%；生猪出栏357.8万头；牛存栏59.25万头（其中奶牛存栏4.38万头），牛出栏22.08万头；羊存栏125.35万只，出栏72.11万只；家禽出栏4980.17万只；全市肉类总产量42.6万吨；禽蛋产量8.72万吨，奶类产量15.07万吨。2008年农产品商品率超过70 %。

　　（二）发展现状

　　据不完全统计，昆明市农产品批发市场从2003年的28个发展到2008年底40个，其中：市级农业产业化扶持市场有15个，农业部定点市场8家，农业部重点龙头企业2个；固定资产总额为11.79亿元，其中，投资规模上亿元的有4个，分别是云南龙城、斗南花卉、昆明国际花卉拍卖中心、康乐茶城；市场占地面积3997.2亩，其中：场地硬化面积796584平方米，交易区面积743017平方米，仓储面积30553平方米，冷链加工区面积11280平方米，物流配送区面积24830平方米，垃圾处理区面积9179平方米，检测用房面积1370平方米；市场交易摊位约12094个(间)，交易服务人数近2 万人。

1、按地域分类。

　　五华区4个，盘龙区4个，官渡区9个，西山区2个，呈贡县4个，晋宁县1个，宜良县5个，富民县2个，石林县1个，嵩明县2个，禄劝县2个，寻甸县1个，经开区3个。（详见下表）

　　２、按交易主要品种分类。

　　蔬菜类5个，花卉类2个，粮油类2个，水果类1个，大牲畜及产品12个，禽蛋产品4个，茶叶类1个，生产资料类3个，农机类1个，籽种类1个，综合类8个。（详见下表）

　　３、按资产规模分类。

　　资产超过1亿元的有4个：云南龙城、斗南花卉、昆明国际花卉拍卖中心、康乐茶城等；

　　资产超过1千万且小于1亿的有18个，其中：五华区3个，盘龙区4个，官渡区2个，西山区2个，晋宁县1个，宜良县2个，嵩明1个，石林县1个，寻甸县1个，经开区1个；

　　资产不足1千万的有18个，其中：五华区1个，官渡区6个,呈贡县1个,宜良县3个，富民县2个,嵩明县1个，禄劝县2个，经开区2个。（详见下表）

４、按经营规模分类。

　　交易额超过10亿元的有8家：云南龙城、斗南花卉、昆明三宝、昆明佳兴、王旗营批发市场、普照饲料市场、昆明金马正昌市场、昆明骏骐干菜市场等；

交易额超过1亿且小于10亿的有20个，其中：五华区1个, 盘龙区2个，官渡区6个，西山区2个，呈贡县2个，宜良县1个，石林县1个，嵩明县1个，禄劝县2个，寻甸县1个,经开区1个；

交易额小于1亿的12个，其中：五华区1个,盘龙区1个，官渡区1个，晋宁县1个，宜良县4个，富民县2个,嵩明县1个,经开区1个。（详见下表）

　　二、市场建设成效

　　近年来，在国家农业部和省农业厅的大力扶持下，昆明市积极推进农产品市场体系发展战略，取得了突出成效，初步形成以云南龙城蔬菜批发市场、昆明斗南花卉市场为龙头，昆明骏骐干菜副食粮油批发市场、康乐茶叶文化交易市场等一批区域市场为重点，各产地批发市场为补充的农产品批发市场集群发展格局；云南农产品电子交易中心、昆明农业生产资料市场等一批重点服务型市场的兴建，使昆明市农产品市场建设进入了一个新的发展阶段。

　　1、农产品批发市场建设投入力度不断加大，建设步伐明显加快。

　　“十五”以来，昆明市充分发挥区位、交通、信息、仓储等优势，突出农产品集散交易中心功能，依托区位优势和优势特色产业，围绕加强市场建设、促进农产品有效流通和增加农民收入，先后安排产业扶持资金787万元，并积极争取国家有关部委资金和省有关部门安排建设引导资金，以带动社会投资和银行贷款等投入，加大全市农产品批发市场建设扶持力度，发展一批农产品专业批发交易市场。

　　2、市场交易规模不断扩大，市场带动作用日趋增强。

　　据初步统计，2008年全市40家大型农产品批发市场年交易总额205.28亿元，经营收入近3亿元，其中：年交易额在10亿元以上的农产品批发市场有8家市场总交易额为141.82亿元；蔬菜、水果、粮油交易量达602.3万吨，大牲畜交易量达58万头，鲜切花交易量43.6亿枝，皮张交易量80万张，禽类交易量451.7万只；总带动农户近50万户，带动种植规模179.7万亩、养殖产品总量33158万吨。

　　云南龙城蔬菜批发交易市场年交易量为210万吨，年交易额25亿元，成为全国十大蔬菜专业批发市场；昆明斗南花卉交易市场年交易量为41亿枝，年交易额为29.9亿元，成为全国最大鲜切花交易市场；昆明骏骐干菜批发市场年交易量为50万吨，年交易额10.6亿元，成为西南地区最大干菜批发市场；云南康乐茶文化城茶叶年交易量20953吨，年交易额为8.6亿元，成为集茶叶交易、弘扬茶文化及休闲娱乐的茶叶交易综合市场。同时，昆明国际花卉拍卖中心、昆明呈贡农资市场、小板桥种子交易市场、禄劝团街大牲畜交易市场、王旗营蔬菜批发市场、寻甸羊街大牲畜交易市场、云南乾德斗大型水果交易市场（原小坝大型水果批发市场）等也具有较好市场经营规模，为推进农产品流通、解决农产品卖难、增加农民收入创造良好的条件，不仅极大推进农业生产性和生活性服务产业的形成，还有效促进市场周边的仓储、物流、旅游、房产、餐饮、包装、信息等相关产业的发展和繁荣。

　　3、市场管理不断规范，经营理念日趋完善。

　　农产品批发市场的仓储、物流、信息等基础设施不断改善，交易和服务功能逐步完善，提升了对广大农村的辐射能力。云南龙城蔬菜批发市场与全国“菜篮子信息网”等的信息联网，与省内外众多超市和农产品产地批发市场实现了联接。

　　昆明斗南花卉市场作为全国最大鲜切花交易市场，始终围绕品牌创建的核心发展战略，通过不断深化市场营销理念和品牌价值累积，2007年成功认定了全国首个花卉类驰名商标“斗南”，使品牌的影响力转化为市场的竞争力，不断推动企业产业链的延伸。目前，“斗南”商标的品牌价值评估为57.4亿元。

　　昆明骏骐干菜副食批发市场通过建立企业文化，将制度管理、经营方略、产业孵化、社会服务等要素融入到企业文化的创建中，形成独特的民营企业文化精髓，是少数具有现代企业经营元素的本土批发市场之一。

　　4、中介服务发展迅速，农产品经纪人队伍不断壮大。

　　随着农产品批发市场的繁荣，与农产品批发市场相关联的城乡农贸市场发展迅速，农产品流通组织和农民经纪人队伍发育较快，农产品流通主体多元化、服务产业化的格局正逐步形成。一些专门从事市场交易技能工作的服务人员孕育而生，有序地推进市场产业服务向纵深和专业化发展，使产业链间的衔接更为紧密，使市场带动、产业推动、服务拉动的作用越来越强。据初步统计，全市从事农产品经营的农村专业合作经济组织134个，会员1.3万余人。

　　云南龙城蔬菜批发市场活跃着近2000名的蔬菜经纪人参与交易，昆明斗南花卉市场活跃着4000余名花卉经纪人，昆明骏骐干菜市场活跃着1000多名经纪人。农户通过这些经纪人实现农产品流通、科技、信息等一系列中介服务，使产品生产与市场消费形成有效连接，进一步带动农村产业结构调整和农民增收。

　　三、主要经验

　　1、加大政府扶持力度，强化市场基础建设。

　　从2003年以来，市级共安排农业产业化专项资金787万元，扶持蔬菜、花卉、畜产品、粮油、农资、种子、茶叶、马铃薯、水果等农产品专业批发市场，按照标准化和规范化的要求，着力加强市场基础设施、信息体系、质量监测检验、公共服务、市场环境等方面建设，通过不断完善市场服务功能，进一步优化市场布局与结构，逐步培育市场品牌，充分发挥其市场的引导功能和辐射作用。

　　2、优化农业产业布局，提升产业整体效益。

　　近几年，昆明市按照中央提出的“三个明显高于”、“三个调整”、“三个继续加大”、“三个大幅度”的要求，认真落实各项支农、惠农、强农政策，坚持“多予、少取、放活”，“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，实施非均衡发展战略，进一步加大粮、烟、畜、菜、花、果、林等七大产业优化布局，加快农产品加工、流通等新兴产业园区形成，不断促进产业、园区、市场的有机衔接和，逐步提升产业的整体效益。

　　3、培育壮大龙头企业，发展农产品加工业。

　　“十五”以来，昆明市按照扶持大龙头、组建大集团、发展大产业的目标，重点扶持了一批产业基础好、带动力强、产品有市场、竞争有优势、生产（经营）管理有标准、研发创新有基础、产业发展有前景的优势产业和重点龙头企业。围绕农业产业优化布局，通过培植优势农产品产业带加工企业和示范基地，逐步构建昆明市现代农产品加工园区雏形，引导蔬菜、畜禽、乳业、马铃薯、优质粮油、饲料等农产品加工企业向加工区集聚。形成一批具有较强市场竞争力的加工型龙头企业和名牌产品。2008年全市共有农业产业化龙头企业282户，年产值87亿元，销售收入为90.8亿元。

　　4、加强农产品质量安全体系建设，推行农业生产标准化。

　　“十一五”期间，昆明市通过逐步实施以良好农业规范（GAP）、良好作业规范（GMP）和危害分析与关键点控制（HACCP）管理体系为重点的整体推进战略，加大农产品标准化生产基地建设力度，积极引导龙头企业建立和完善无公害农产品、绿色食品生产基地、农产品出口备案基地，开展地理生产标识认定，发展农产品标准化生产，全面提高昆明市农产品质量安全水平。2008年，全市推广无公害蔬菜生产面积75.3万亩，新增无公害蔬菜生产基地8.76万亩，建设标准化示范点43个，示范面积18.1万亩，完成出口备案基地6.16万亩；已有29家单位的61个产品获得认证(其中无公害产品27个，绿色食品32个，有机食品2个)，兑现农产品质量认证奖励87万元。

　　四、存在问题

　　由于昆明市农产品批发市场建设起步较晚，基础薄弱，建设投入不足，市场管理水平低，农产品批发市场体系建设总体上还不适应经济社会发展需要，发展中存在一些比较突出的困难和问题。主要是：

　　1、市场缺乏统一规划，市场结构和布局不合理，市场界定和等级划分不明确。

　　昆明市绝大多数农产品批发市场脱胎于早期自发的个体化市场，后在交易量逐步扩大的推动下形成现在的市场雏形。由于普遍缺乏整体规划，市场布局不合理，“市场”与“市场主体”界定混淆，加之政策引导和支持力度不足，难以发挥市场的调控作用，形成市场主体的恶性竞争，造成重复建设和资源严重浪费，很大程度上制约了市场的健康发展。例如在调查中发现，呈贡斗南村目前仍会不断涌现一些小的花卉“新兴市场”，不仅加剧了市场的无序化竞争，而且严重地蚕食着“斗南花卉”的品牌价值。

　　2、市场基础建设落后，总体发展滞后，未能形成完善产业分工和产业链，产业优势得不到充分体现。

　　目前，昆明市农产品批发市场仍处于发展的起步阶段，许多市场由于土地因素的制约，与省外发达地区的许多大宗农产品批发市场相比，整体发展水平显得相当滞后，难以形成规模效益和产业推动作用。例如，云南龙城农产品批发市场与同为“全国十大蔬菜专业批发市场”的北京新发地农产品批发市场、山东寿光农产品批发市场、上海江桥农产品批发市场、深圳布吉农产品批发市场、广州江南果菜批发市场、青岛城阳蔬菜水产品批发市场等相比，其基础设施建设，不论是市场面积还是现代市场配套设施，都明显落后，极大了制约了产业辐射的带动作用。

　　3、市场机制不完善，交易方式原始，市场专业化、组织化程度低，环节浪费严重，农产品流通效率不高

　　据调查，40家农产品批发市场采用电子结算的市场仅有4家，建立信息管理系统的市场有8家，具备较为完善的社会化服务功能的市场仅有1家，其它市场的社会化发展水平较低，发展组织方式粗放，市场经营管理体制和运行机制与发达地区存在较大差距，现代企业管理制度总体滞后，发展方式比较粗放，市场竞争力不强，经营管理水平较低，农村经纪人队伍不健全。

　　4、农业产业化发展程度不高，农产品质量等级标准不健全。

　　目前，昆明市农业产业化发展水平还不高，农产品的规模化、产业化、商品化发展不足，在一定程度上制约农产品批发市场的发展。