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曲靖市农业局2009年阳光政府四项制度工作情况报告
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【发稿时间：2010-1-12 15:26:46】
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【作 者：高瑞龙 李翠娥】
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【主 题 词：四项制度 工作 报告】
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【责任编辑：刘德春】
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【稿件来源：云南省曲靖市农业局政策法规科】
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【审核发布：冯稚进】
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根据《曲靖市人民政府办公室关于印发实施阳光政府四项制度考核评议办法（试行）的通知》（曲政办发〔2009〕160号文件精神，对照曲靖市实施阳光政府四项制度年度考核指标分解表，曲靖市农业局阳光政府四项制度领导小组对2009年4月以来我局实施阳光政府四项制度工作情况认真开展了自检自查，现将自检自查情况汇报如下：
一、基本情况
实施阳光政府四项制度建设以来，曲靖市农业局认真按照市政府的统一部署和安排，迅速行动，加强领导，广泛动员，精心组织，周密安排，建章立制，落实责任，确保了各项工作稳步推进，做到领导重视到位，工作措施到位，目前，各项工作进展顺利，并取得了阶段性成效。截止2009年12月30日，我局认真按照阳光政府四项制度有关工作要求，按时按质按量上报有关材料，共发布重要事项公示19项，重点工作通报40项。市政务中心农业窗口共接件619件，办结619件，办结率100%，群众满意率100%。
二、主要做法
（一）加强领导，健全机构
自2009年3月26日曲靖市人民政府办公室下发《关于切实做好阳光政府四项制度有关工作的通知》后，我局予以高度重视，切实加强对实施阳光政府四项制度工作的领导，成立了由局长任组长，副局长任副组长，相关科室主要负责人为成员的实施阳光政府四项制度领导小组。领导小组下设办公室在政策法规科,负责日常事务。明确了各科(室)、站、所的职责，明确了21名工作联络员。健全的领导机构为我局实施阳光政府四项制度工作的顺利推进起到了强有力的保障。
（二）建章立制，强化管理
阳光政府建设，制度是关键。为确保该项工作顺利推进，结合农业部门工作实际，我局精心组织，周密安排，制定了《曲靖市农业局推行阳光政府四项制度实施方案》、《曲靖市农业局重大决策听证制度实施细则》、《曲靖市农业局重要事项公示制度实施细则》、《曲靖市农业局重点工作通报制度实施细则》等四项制度，为保证阳光政府四项制度的有效落实指明了方向。同时，编制了曲靖市农业局政务信息查询工作手册，印发信息查询工作手册500份。明确了曲靖市农业局阳光政府四项制度工作值班人员及联络员，确定了政府信息公开主管部门负责人、“96128”政务信息联络员、政务信息网络查询管理员、政务信息公开网站管理员。收集了曲靖市农业局内设机构及局属单位主要领导基本信息。编制了曲靖市农业局96128政务信息查询专线值班员服务工作规程。收集了75项常见涉农问题及其解答内容。组织了曲靖市农业局阳光政府四项制度工作值班人员及联络员业务工作培训,为开通“96128”专线奠定了坚实的基础。
（三）加强宣传，营造氛围
我局充分利用网络，实行政务公开。通过《曲靖市政府信息网》、《曲靖农业信息网》、《曲靖农业简讯》、《曲靖农机监理信息网》等媒体公开广泛宣传曲靖市农业局贯彻落实阳光政府四项制度实施意见、细则以及曲靖市农业局基本信息，领导班子成员及分工情况，工作职责及内设机构，曲靖市农业局行政许可事项基本信息、96128政务信息查询专线值班员服务工作规程、职能职责、政策法规、工作制度、审批事项、审批依据、审批条件、办事程序、办结时限、监督举报电话，让社会公众知晓农业局阳光政府四项制度的办事程序、办理时限、收费标准依据等。同时，组织广大干部职工学习四项制度，增强了实施阳光政府四项制度的自觉性。结合农业部门实际，局属单位、机关各科（室）、建立首问登记和业务AB角制度；重点服务窗口部门，实行挂牌上岗；机关各科（室）、局属单位，在办公桌上放置有八项工作承诺座牌；设立了监督举报投诉电话（0874—3110607、3125041、3366703），公布了网络投诉地址：http：//www.qjnyj.com，自觉接受社会监督。
(四) 精心组织，扎实推进
我局认真按照中共曲靖市委办公室、曲靖市人民政府办公室《关于进一步加强政务服务中心建设的意见（试行）》（曲办发〔2009〕25号）精神及要求，积极支持配合做好市政务服务中心建设工作，自入驻市政务服务中心以来，我局紧紧围绕“便民、利民、高效、廉洁”的宗旨，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，坚持依法行政和公开透明的原则，逐步建立健全相应的工作机制，坚持充分授权与高效服务的原则，不断建立健全保障运行的管理制度，积极探索创新管理方式，形成“一窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，全面提高单位的办事效率和行政水平，努力建设高效型、法治型、服务型、廉洁型单位。
一是建立健全主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室站所领导配合抓的领导协调机制，及时解决运行中的各种问题。经局党组研究决定由局党组成员、副局长邹开金同志兼任市政务服务中心农业窗口首席代表。同时，在本着“不增设内设机构、不增加中层领导职数、不增加人员编制”的“三不增”原则的情况下，将行政审批权相对集中到政策法规科，成立曲靖市农业局行政审批办公室，代表曲靖市农业局围绕市政务服务中心农业窗口的行政审批服务开展工作。
二是加大宣传力度，畅通政务公开渠道。把进入政务服务中心的行政审批、服务事项的办理程序、办理条件、审批依据、收费标准、窗口电话等在《曲靖农业信息网》、《曲靖市政府信息公开网》、《曲靖农机安全监理网》等网上进行公开，让相对人明白知晓。
三是配强配齐工作人员，落实了进驻市政务服务中心农业窗口的工作人员，抽调了两名业务熟悉，有一定工作经验的同志进驻中心，代表市农业局办理有关业务工作，做到人员到位，职责明确、授权充分，确保政务服务中心农业窗口的有效运行。
四是我局严格按照《曲靖市人民政府关于曲靖市政务服务中心行政审批项目的公示》内容，将涉及我局的4项行政审批事项（即：水产苗种调运检疫合格证核发、有毒农药经营许可、拖拉机驾驶证核发、植物检疫证签发）和2项非行政审批事项（农药经营人员上岗证签发、渔业船舶检验）纳入市政务服务中心，按“应进必进、进必授权”的要求，6项事项一律由政务服务中心窗口“统一受理、统一审核、统一送达”，各业务科室不允许直接受理行政审批事项。
五是明确了市政务服务中心农业窗口使用的行政审批专用章为“曲靖市农业局行政审批专用章”，在曲靖辖区内，涉及办理行政审批事项的工作中，该公章效力等同于部门行政章效力。
六是加强对我局进入政务服务中心工作人员的管理，规范服务行为。针对政务服务中心作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台，岗位特殊，责任重大。我局强化对窗口工作人员学习、培训等工作，不断建立和完善各项规章制度，建立高效、稳定的管理机制，及时掌握窗口工作情况及存在的问题。要求窗口工作人员要进一步加强学习，熟悉各项农业行政审批事项办理规程，要主动热情，礼貌待人，使用文明规范语言，仔细耐心地接受询问，不以任何借口推诿、扯皮、拒绝、搪塞申办人；要指导申办人按照要求填写有关申请材料，认真答复申办人的问讯；申请材料齐全的当场受理，按照相关办理时限予以办理，申请材料不齐全的，向申办人一次性告知，确保市政务服务中心农业窗口形象得到较好地维护。
七是对不支持政务服务中心窗口工作，不配合行政审批办公室工作，搞“多头受理”、“体外循环”、“暗箱操作”的科室站所，将由局办公室严格按照《曲靖市农业局领导干部问责办法》进行问责。
三、存在的主要问题
我局的阳光政府四项制度工作虽然取得了一定的成绩，但离市政府的要求还有很大差距，主要表现在：一是局属个别单位的认识还有待提高，信息报送工作还有待加强；二是社会认知度和群众的知晓率还有待进一步提高，宣传力度还有待进一步加大；三是平台建设与实施阳光政府四项制度的需要还有差距，需进一步加强；四是深入持久贯彻的配套措施还不够健全，制度实施还需进一步规范和完善。市政务信息查询系统开通以来，公众通过“96128”电话系统和网络系统向我局提出的咨询问题很少，但通过其他已公开电话进行咨询的量很大，希望加大对市政府信息公开网、市政务信息网络查询系统和“96128”政务信息电话查询专线的宣传力度，让广大公众通过上述系统进行政务查询和咨询。
四、下步工作重点
下步工作中，我局将按照市政府对实施阳光政府四项制度有关要求，深化认识，突出重点，继续保持积极的工作热情，做到思想不松懈、工作不放松、标准不降低，进一步扩大工作面、增加数量，提高质量，确保我局阳光政府四项制度工作全面扎实推进。
一是结合学习实践科学发展观活动和学习贯彻党的十七届四中全会精神，在深入抓好法制政府、责任政府建设的同时，切实把实施阳光政府四项制度列入重要议事日程，采取有力措施，全力推进阳光政府四项制度建设，真正做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位，突出工作重点，强化监督检查，抓细抓实各项具体工作，全面推进阳光政府四项制度的实施工作。
二是进一步明确责任，扎实抓好实施阳光政府四项制度工作。争取组织实施重大决策听证事项，按时按质按量上报重要事项公示和重点工作通报，提升“96128”话务量，尽量减少分办、转办、压缩办理时限，提高质量和工作效率，坚决杜绝盲音、无应答和二次转接等现象。
三是突出重点，不折不扣地抓好政务服务中心建设的各项工作。加强政务服务中心建设，是市委、市政府做出的一项重大决定，是加强党的执政能力建设和政府部门自身建设的重大举措。我局坚决坚持“应进必进，进必授权”的原则，坚决杜绝“多头受理”、“体外循环”、“暗箱操作”现象。进一步增强服务意识，整合服务项目，完善服务功能，不断提高工作效率和服务质量，努力把政务服务中心农业窗口建设成为服务社会、服务群众的窗口和平台。
四是统筹兼顾，继续抓好责任政府、法治政府各项制度的落实工作。在推进阳光政府四项制度落实中进一步采取更加切实有效措施，认真梳理服务承诺事项、完善服务承诺内容，做好服务承诺兑现工作。
五是进一步总结工作经验，认真查找问题和不足，不断提高服务水平，在规范服务上下功夫；不断创新服务方式，在促进行政效能建设上下功夫；不断完善工作制度，在健全工作机制上下功夫，为推进 “阳光政府”建设而努力工作。
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